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中国网财经2月25日讯(见习记者 张倩蓉)近日，中国财政科学研究院院长刘尚希在国家治理与财政绩效论坛上表示，全面实施预算绩效管理，不仅仅是解决钱的问题，也是公共部门职、权、利的重构。只有这样，才能真正有绩效，实现钱与事、权与责、决策与执行，服务与需要有机融合，国家治理才能有效。

国家治理与财政绩效论坛2月23日-24日在杭州举行

据悉，2018年9月，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》。《意见》指出，要创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用三到五年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局。

就当前财政预算管理过程中存在的问题，刘尚希称，中国的事与钱脱节非常严重，在制定政策时，很多决策者并不考虑需要多少钱、钱从哪里来。现在讲预算绩效或者财政绩效，就是要把钱和事放在一起、政策和支出绑在一起整体看，花了多少钱，政策目标达成效果究竟如何。

中国社会科学院政治学研究所所长房宁表示，现在一些地方政府做事情缺乏成本意识，没有财政观念，容易犯常识性错误，因此，政府官员要学财政学知识，制定政策时考虑成本与支出，同时应当避免顶格管理。所谓顶格管理，就是采用最高的标准与最准的执行，要不折不扣地做到，没有自由裁量空间。

浙江大学财税大数据与政策研究中心主任李金珊指出，目前各地对公共支出绩效的评价主要侧重于资金绩效的考核，即财政资金的使用管理和既定产出的完成情况。然而公共支出体现了公共政策的倾向与重点，公共政策又是政府职能的重要体现，因此，对其政策绩效的考核有更为重要的意义。

中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩认为，全面实施预算绩效管理是在建设现代财政，因此从决策者到每个预算部门，都要培养绩效理念。同时，还要坚持法治建设与制度设计。

据悉，本次论坛由中国社会科学评价研究院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、中新经纬、浙江大学财税大数据与政策研究中心联合主办，论坛还得到了浙江省财政厅的参与和支持。